国新办举行民政事业改革发展情况发布会
国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人陈文俊:
现在先请李纪恒部长介绍情况。
2021-02-23 16:03:35
各位记者朋友，欢迎大家参加今天下午的又一场新闻发布会，大家辛苦了。今天下午我们请到的是民政部各位领导，民政工作是社会建设的兜底性、基础性工作。“十三五”期间，我国的民政事业取得了重大进展，“十四五”期间还将承担更加重要的使命任务，所以今天很荣幸邀请到民政部部长李纪恒先生、民政部副部长唐承沛先生、副部长高晓兵女士、副部长王爱文先生、副部长詹成付先生，给大家介绍民政事业改革发展的新情况，并回答各位关心的问题。
民政部部长李纪恒:
一、政治建设不断加强。
二、新冠肺炎疫情防控取得重要成果。
三、脱贫攻坚兜底保障成效显著。
四、基本民生保障水平稳步提升。
五、养老服务体系加快健全。
六、基层社会治理持续深化。
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，全面推进民政工作现代化建设、高质量发展，以优异成绩迎接建党100周年。
我先介绍这些情况。下面，我和几位副部长愿意回答大家的提问。谢谢大家！
女士们，先生们，新闻界的朋友们，大家下午好！感谢大家对民政工作的关心支持。我先通报2020年民政工作情况。2020年是新中国历史上极不平凡的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国民政系统围绕中心、服务大局，全力战疫情、促脱贫、兜底线，民政工作取得新进展。
上游新闻记者:
2021-02-23 16:42:21
李纪恒:
2021-02-23 16:42:57
据统计，5-10年后，全国第一代独生子女将进入中高龄，我国将迎来一波养老照护浪潮，养老服务接受更大挑战和考验。我们了解到，近年来部分地区探索发展了“家庭养老床位”这种新养老服务方式，请问民政部对此有何看法？“家庭养老服务床位”能否为解决我国养老问题提供助益？谢谢。
养老是当今中国一大问题，大家非常关心，许多家庭都有老人，家有一老也是一宝，但是照顾不好也是问题，这个问题请主管养老服务工作的晓兵部长汇报。
民政部副部长高晓兵:
谢谢你提出这么好的问题，相信这也是老百姓非常关心关注的问题。目前养老服务方式主要有三种：居家养老、社区养老、机构养老，大多数老年人还是更愿意选择居家养老。但是随着老龄化程度的加深，随着失能老人的增多，家庭养老遇到了照料精力、时间以及专业能力的挑战，也出现了家有一位失能老人，就会拖垮一个家庭的现象。针对这些问题，在“十三五”期间，民政部和财政部共同在203个地区进行了居住社区养老的改革试点，在改革中涌现出很多符合基层实际的好做法，其中就有家庭养老床位这么一个创新举措。所谓的“家庭养老床位”是指以养老机构为依托，以社区养老服务中心为支点，把养老机构专业化的养老服务延伸到家庭，对家有失能老人的家庭进行适老化改造、专业护理、远程监测等养老服务，极大地缓解了家庭养老的难处，受到了广大老年人的好评。
家庭养老床位的创新是在“居家社区机构养老相协调”的指导思想下产生的创新举措，各方面都取得了好的成效。就老年人来说，首先是节省了机构养老的床位费，同时得到了机构养老的专业服务，还可以在自己熟悉的环境当中受到专业化的服务。从养老服务的供应方来说，节省了机构养老要进行的建设和土地的费用，有关的试点城市发现，当达到一定规模以后，投入一个家庭养老床位的费用是投入一个机构养老床位的1/5。以江苏省南京市为例，近一两年他们发展了6000张家庭养老床位，相当于建设了50个中等规模的养老院，这个效果是可想而知的。说到这里，大家一定会感觉这是未来发展的一个重要方向，我们也是这么看的。但是不是所有的上门服务都叫家庭养老床位，也不能盲目发展，它需要有相应的足够支撑。下一步要制定家庭养老床位的规范标准，把它纳入养老服务监管范围，还要很好地布局养老服务机构作为支撑点，并出台政策来支持家庭养老床位建设，这样才能够有效地服务家庭养老。我先回答这些，谢谢。
中央广播电视总台央视记者:
2021-02-23 17:03:51
李纪恒:
进入新发展阶段，我们将坚持民政工作的政治属性，坚持以人民为中心，聚焦社会建设兜底性、基础性职能定位，按照十九届四中、五中全会的决策部署，把高质量编制实施“十四五”规划与谋划民政事业长远发展结合起来。把深化改革与加强制度建设提高治理能力结合起来，更好地履行民政在全面建设社会主义现代化国家中的职责使命。我最关注三个方面的问题：
一是全面履行基本民生保障职责，确保共同富裕的大路上一个不掉队。巩固拓展兜底脱贫成果，保持政策连续性、稳定性，做好与乡村振兴战略的衔接，进一步完善兜底保障制度，在保障对象上适度扩大兜底保障和社会福利范围，将更多低收入人群和更多有需要的老年人、残疾人、未成年人纳入政策保障。在保障内容上，从资金、物质为主逐步向精神慰藉、能力提升拓展。在手段方式上，充分运用大数据比对机制，提高精准保障和便民服务水平。在保障水平上，科学合理地调整完善各类救助保障标准，发挥慈善事业第三次分配作用，帮助特殊困难群众共享改革发展成果。
二是全面加强基层社会治理，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。编制实施城乡社区服务体系建设“十四五”规划，因地制宜完善社区基本公共服务，志愿互助服务、便民利民服务，不断增强社区居民的获得感、幸福感、安全感。健全社区协商制度，加强智慧社区建设，拓宽民意表达和沟通渠道，发挥居民的主人翁作用，加强社会组织政治建设，健全管理体制和监管机制，引导社会组织更好服务经济社会发展，成为社会主义现代化建设的重要力量。优化行政区划和地名管理，推进婚丧礼俗改革，减轻群众负担。
三是全面提升养老服务水平，为实施积极应对人口老龄化国家战略提供支撑。刚才这个问题我们晓兵副部长已经说的很详细，大家很关心，我们一直在全力以赴在做这个事。大力发展居家社区养老服务，让所有老年人能够享有“身边、床边、周边”的居家社区养老服务，提高服务的可及性、多样化水平。优化机构养老，优先发展护理型床位，加强医养康养相结合，尽可能满足老年人最迫切的失能照护刚需。大力发展“养老+”新业态，推进养老事业产业协同发展，满足不同层级的养老服务需求，加强养老服务监管，保障养老服务质量。
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我们都知道民政工作和每个人都息息相关，我的问题是在“十四五”期间民政领域有哪些重大的工作规划？谢谢。
谢谢记者的提问。民政工作关系民生，连接民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，民政系统砥砺奋进、扎实工作，全面完成了“十三五”规划任务，各项民政事业取得新进展。五年来，我国社会救助制度持续改革完善，农村留守老年人、妇女、儿童关爱服务体系基本建立，困境儿童、事实无人抚养儿童得到了更好地保障。残疾人保障制度进一步健全，养老服务蓬勃发展，城乡社区治理创新开展，社会组织、殡葬、婚姻等领域改革持续深化，行政区划设置不断优化，这些工作的进展彰显了我国社会主义制度的优越性。同时对照中央部署和人民的期待，民生兜底保障还是有短板，基层社会治理还有弱项，民政事业发展不平衡、不充分的问题还比较突出。
